建立可行制度，遏制非法拆解回收鉛酸蓄電池亂象
松下蓄電池沈陽公司注意到早在2010年工信部頒布的《電池行業(yè)重金屬污染綜合預(yù)防方案（征求意見稿）》就指出，歐、美、日等發(fā)達(dá)國家廢舊鉛酸蓄電池有組織的回收率已經(jīng)超過90%，而中國有組織的回收率不到30%。
為了規(guī)范廢舊鉛蓄電池回收處理，沈陽松下蓄電池注意到近年來，國家相關(guān)部門陸續(xù)出臺(tái)了多種政策措施。但目前廢舊鉛蓄電池回收行業(yè)的無序現(xiàn)狀依然存在。由于煉制廠和小作坊極其分散和隱蔽，相關(guān)部門在管理的時(shí)候只能管到正規(guī)企業(yè)，很難管到小商小販和地下作坊。而作為產(chǎn)廢單位和消費(fèi)者，其本身在現(xiàn)有市場(chǎng)機(jī)制和利益驅(qū)動(dòng)下，大多會(huì)選擇把電池賣給出價(jià)最高的二手商，至于二手商拿去怎么拆解怎么處理，是否環(huán)保，基本沒人知道也沒人關(guān)心。
松下蓄電池還看到有記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，更深的原因是，在目前國家對(duì)廢舊電蓄電池的相關(guān)回收政策和標(biāo)準(zhǔn)中，并沒有完全覆蓋蓄電池的全生命周期的機(jī)制，以及管控的具體操作細(xì)則。比如說：鉛酸蓄電池目前并沒有統(tǒng)一編碼，這意味著各個(gè)廠家生產(chǎn)出來的電池沒有辦法與后端綁定和追溯。對(duì)此，在2017年的“鉛酸蓄電池生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度實(shí)施方案研討會(huì)”上，國家發(fā)改委環(huán)資司副司長馬榮就表示，統(tǒng)一的編碼標(biāo)準(zhǔn)是建立鉛蓄電池產(chǎn)品全生命周期追溯系統(tǒng)的基礎(chǔ)，未來要建立鉛酸蓄電池的編碼標(biāo)準(zhǔn)，只有這樣才能“真正做到有法可依，有標(biāo)準(zhǔn)可循”。
在具體的操作上，國務(wù)院辦公廳在2017年印發(fā)的《生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度推行方案的通知》特別指出，要引導(dǎo)鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)建立產(chǎn)品全生命周期追溯系統(tǒng)，采取自主回收、聯(lián)合回收或委托回收模式，通過生產(chǎn)企業(yè)自有銷售渠道或?qū)I(yè)企業(yè)在消費(fèi)末端建立的網(wǎng)絡(luò)回收鉛蓄電池，支持采用“以舊換新”等方式提高回收率。此后，地方政府展開了廢舊鉛蓄電池收集處理制度試點(diǎn)的工作。比如，2018年年初，河南省就開始面向社會(huì)公開征集廢鉛酸蓄電池全生命周期追溯系統(tǒng)和信用信息采集系統(tǒng)。松下蓄電池沈陽公司注意到該系統(tǒng)功能的要求是：對(duì)每一塊廢電池從產(chǎn)生、收集、轉(zhuǎn)移、暫存到集中處置全過程能夠?qū)崿F(xiàn)來源可查、去向可追、全程可控，對(duì)非法轉(zhuǎn)移、超期貯存等違法違規(guī)行為能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)警，對(duì)經(jīng)營情況能夠統(tǒng)計(jì)，并有可持續(xù)商業(yè)模式。目前，中國電池工業(yè)協(xié)會(huì)正在配合有關(guān)部門制定鉛蓄電池全生命周期追溯機(jī)制，對(duì)生產(chǎn)、回收、處理等整個(gè)鉛蓄電池的全生命周期進(jìn)行跟蹤。
與此同時(shí)，國家對(duì)非法回收廢舊鉛蓄電池行為的打擊還將繼續(xù)。以沈陽松下蓄電池所在遼寧省為例，遼寧省官方稱，今年的專案行動(dòng)，對(duì)“涉廢舊鉛蓄電池污染環(huán)境違法犯罪起到了極大的震懾作用”，下一步將“持續(xù)加大打擊力度”。
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